为了增强学员的公民意识、法治意识和国家意识，提升学员的社会责任感和使命感，人才学院 “走进市人大——模拟人大常委会会议” 自2008年10月开展以来，已经成功举办了五期，成为了人才学院的品牌活动之一。今年，为了更深入关注社会发展、全面了解人大制度，人才学院采取六个小组分别提报的形式展开议案的征集，力争得到一个最合理、最出色的议案。
同时，人才学院邀请法学院的12名硕士研究生分别与6个小组进行结对，共同完成从议案定题到答辩的全过程。答辩邀请上海市人大常委会培训工委办公室教学部主任担任评委。通过答辩和学员民主投票的方式选出的最优议案，将通过进一步的修改和规范，最终在十月份走进上海市人大常委会会议厅，成为七期学员了解人大制度、感悟青年责任的平台。
议案提写，在了解中感受责任
在前期的准备中，学员们积极从网络、书籍等各个方面搜索资料，阅读了大量各地的相关条例和法律条文。有的小组为了从搜集到的十几个热点问题中挑选议案，逐个将热点问题的始末了解透彻，并进行了问题的分析和热点的提出；有的小组进行了实地走访，通过对上海市一些社区的实地调研，了解百姓生活中存在的需求和问题；有的小组进行了多次有针对性的培训，对议案究竟应该怎样提出，如何才能写出一份较为专业的议案进行了深入的分析和解读。在学员们一次次认真的讨论中，七期学员最终完成了对议案背景材料地搜集整理以及撰写工作。
“这次的议案提报和撰写让我深深的感受到了作为一名人大代表的重要性和使命感，作为普通百姓与政府沟通的桥梁，人大代表用自己的书面意见或议案参与政府政策的设计，真正为老百姓发声”。七期学员、机自学院12级本科生柴华如是说，“在书写议案的过程中，也让我反思到自己还需要更深刻的看待社会问题，关注时政热点，更好的提升自己的社会责任感。”
精彩答辩，在解读中感受力量
如何在短短的8分钟时间里通过典型事例解读发现的社会问题，如何更加专业的介绍自己提出的议案，人才学院六个小组积极讨论、精心准备，在答辩事例的选择、法律条文的解读上下了很大的功夫。在答辩过程中，各小组依次针对不同的议案进行了陈述及答辩。
第一小组针对近两年慈善引起的非议、慈善机构管理混乱等情况，提出《关于上海市公益慈善法条例（草案）的说明》，对慈善相关工作做了规定和补充。学员首先通过一系列视频资料带领大家回顾了近年来热门的慈善事件，通过解决事件反映出的问题，进行了相应议案的提报和展示。议案主要结合了上海本地慈善情况，并提出希望慈善机构可以从组织、募捐、信托、信息公开、培育扶持等多个方面进行相应的规范。
第二小组针对上海市车牌拍卖价格持续走高等现状，提出《上海市车牌管理优化办法》。学员通过前期对北京、广州两地车牌管理办法的了解，对上海车牌拍卖提出若干建议。议案提出按家庭申请车牌情况对申请者进行分类，设置不同车牌警示线，并控制发放比例等多项优化措施。杨建国老师在点评中指出，虽然整个议案更接近于部门建议，但可以看出同学在准备的过程中，对于资料进行了非常细致的准备，对于车牌拍卖问题的解决也有自己创新的点子和思考。
房价是目前全国人民关注的重要问题之一，如何更好满足百姓的刚性需求，如何使百姓更加公平的购买和使用住房，如何使中国的房地产泡沫平和的减弱，第三小组针对上海房价持续高价、普通百姓购房困难情况提出《关于上海市刚性购房的阶梯式供应议案》，提出设置廉租房、商品房、经济适用房的购置条件和比例。议案建议，加大对廉租房、经济适用房的建设和管理，使之更多地惠及普通收入的家庭。同时建议商品房参与市场竞争，根据市场调节价格，对社会主义市场经济做贡献。
发达的轨道交通如今已经成为上海的名片之一，但是在发达的网络背后，上海轨交在管理和使用中仍然出现了一些资源配置的冲突。第四小组针对轨道交通管理现状，提出《上海市轨道交通管理体系条例（修正案）》，对涉及轨道交通的四十多条法规进行修改，以完善轨道交通管理。杨建国老师在点评时说，“轨道交通管理体系涉及诸多法律法规，对轨道交通管理体系的修正具有现实意义。还希望学员可以对具体的修改条例进行更加深入的研究，为上海城市建设提出自己的建议。”
第五小组针对上海市人口日益增多，城市拥挤情况提出《关于上海市人口调控若干意见》议案，重点对控制人口数量、改善人口结构提出建议。议案希望通过引进人才、改善老人赡养制度以及进行前瞻性地调控，改善上海市人口状况。杨建国老师指出，上海人口日益增多，关注上海老龄化是很重要的问题。希望学员可以更加丰富相应的处理意见，更加符合一份议案的要求。
第六小组针对目前献血法规修订年代久远，献血保障性措施不足等现状，提出《上海市献血条例（修订草案）》，对献血者权益进行更为具体有效地保护。杨建国老师在点评时说，议案针对性很强，引用法律精准到位，但献血条例的部分修改建议在具体实施过程中会有较大问题，仍需再根据实际进行修改、完善。
通过六组学员的展示，学员们不仅对社会热门的购房问题、车牌拍卖问题有了更加深入的了解，也对人口控制、轨道交通管理、献血者权益保护等问题有了更深的关注。学员们深刻的意识到，社会生活中还是存在着许多问题。如何让百姓过上更幸福的生活不仅考验着政府部门的智慧，也是每一个人大代表的责任。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“走进人大”主题活动考验着当代青年的责任与担当。
制度学习，从讲解中领悟智慧
答辩结束后，杨建国老师进行了全面的总结，并对“人大制度”进行了解读。杨老师说，六个议案选题涉及慈善、车牌管理、购房、轨道交通管理、人口控制以及献血者权益保护等多个问题，突出了大学生的时代使命感，对社会问题关注度很高。从议案背景、内容以及相关法律条文的引用等方面可以看出各组同学对相关议案做了大量准备，对相关社会问题做了深入了解，这对同学们了解社会、走进人大有诸多益处。之后，杨建国老师针对性地向大家介绍了人民代表大会制度和上海市人大的基本情况。
杨建国老师通过“谁是国家的主人”、“人民怎样行使国家权力”、“人民代表大会制度同人民关系”、“各级政府、检察院、法院等机关同人大关系”、“中央和地方人大关系”等方面向同学们介绍了一个立体的人民代表大会制度。他也将中国代表大会制度与其他国家相应的制度进行了对比，从不同的政治视角对其进行了解释分析，使同学们在横向比较中，更加客观、深入地了解了人民代表大会制度。
通过杨建国老师横向与纵向的全面解读，学员们对人民代表大会制度和人大代表的职责等有了更加深入的了解。机自学院11级本科生赵青松分享到，“通过杨老师的解读，我明白了为什么人大代表们都有广泛的涉猎，只有不断地学习、细致的观察、深入的思考并拥有全球性的视野，才能成为一名合格的人大代表。”钱伟长学院11级本科生赵雨分享到，“通过杨建国老师的介绍和点评，我对中国的政治制度，在立法和执法过程中存在的问题都有了更加客观的了解。‘不回避问题才能更好的解决问题’，我想杨老师所强调的对于一个制度制定的预见性和全局性的考虑正是源自一个合格的人大代表对于祖国的关心和对于社会的责任。”
通过整个下午六个小组的答辩及杨建国老师精准到位地点评，学员们对各自议案的不足之处有了更加清晰地认识，并在杨老师的建议下，有了更为明晰的改善方向；通过杨建国老师“走进人民代表大会制度”的精彩讲座学员也更好的认识到了一个合格的人大代表应具备的能力和职责。学员们通过自身的参与对“人大”有了更好的认识，对“人大代表”的职责有了更深的体会，这不仅是对自身能力的要求和挑战，更是对国家的政治制度和发展方向深入理解的平台。“其实，学生的个人发展、责任使命都是处在国家政治发展的大背景下的，只有真正理解了国家政治发展的出发点和目标，我们才能更好地爱国。”本次七期学员“走进人大”主题活动答辩会不仅为学员们关注国家政治生活、理解政治制度提供了平台，也为七期学员“走进人大”活动的举行做好了准备。
（校团委、人才学院七期 吴柯儒供稿）
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